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又喝了几轮酒,国君依旧愁眉不展。
方选见状,只好又询问:“君上可还有忧虑之事?”
国君又是叹口气,说出自己的心结,黄信带给他的阴影太强,他在思考如何能避免朝廷中再出现这样的权臣。
“你倒是问到根子上了。”方选心道,“这玩意我可擅长了,今天刚好卖弄一下。”
“君上可知为何会有权臣?”方选反问。
“爱卿请讲?”国君急忙拱手,表示洗耳恭听。
“既然你这么谦虚,那我肯定不吝赐教了。”方选心中得意,点点头开口。
一个国家的中央权力不可能完全集中在国君一人身上,朝廷里通常有多股势力,武将集团、文官集团、宗室贵族、外戚集团,甚至还有宦官,都有可能会参与权力分配。
所谓的权臣,就是其中一方势力溢出,分配了太多权力,甚至凌驾于君权之上。
所以避免出现权臣的方法也很简单,那就是均衡各方势力,避免一家独大。
按照历史经验,国君昏聩不理朝政,便会有奸臣一手遮天,主少而母族强势,那必定是外戚把持朝政。
只要国君勤政,并辅以制度限制包括外戚在内的各方势力,权力自然就能集中在君主手中,不怕会出现黄信这样的威胁。
“爱卿言之有理。”国君听完,连连点头,随即又说出自己的疑虑,制定规则限制臣下是好事,但如果政令发出后他们不执行,又该如何是好?
方选闻言,心道国君果然是个聪明人,一句话点出权力的本质。
所谓的权力,说白了就是影响力,你说一句话,别人听完照做,这就是权力的体现,你说一句话,天下人都照做,那你就是全天下最有权力的人。
国君可以下达政令限制朝臣,但国君毕竟只有一个人,他做事必须依靠官僚系统,如果这道政令会损害官僚的利益,导致他们阳奉阴违,或者干脆抗命不尊,国君也照样办不成事情。
“臣下不办事,那便换一批肯办事之人便好。”方选笑道。
国君闻言皱眉,他虽然年轻,但是对朝堂上情况一清二楚,贵族和官僚都是互相勾连,利益盘根错节,牵一发动全身,哪有那么容易换的,即便换一批人来,也是他们的利益共同体,到时候照样不办事,国君还是白忙活。
方选看出他的心思,于是凑过去,提出了自己的建议。
那就是开科取士,面向全国招揽人才。
由国君亲自派人制定教材和考试内容,让全天下的读书人都来考试,按照成绩优劣授予官职,重新塑造一套听话的官僚系统。
“各郡择优取士入京,由君上亲自考核,胜选之人,谓之天子门生,又怎会不听君上的号令?”方选笑着解释。
虽然科举在现代被人诟病,但在古早农耕时代,却是个好东西。
无论古今,考试都是相对公平的方式,尤其对于底层人而言,没有家世背景,应试才是唯一出路。
科举既可以为国家选拔人才,又能够给底层人提供上升通道,避免阶级固化,对于目前这个时代而言,无疑是一项极度先进的制度。
听完方选的解释,国君大喜,举杯说道:“爱卿有此妙计,何愁大西国不兴。”
说着就表示要立即着手实施。
一旁的国师见状,赶紧出言相劝,如今才除黄贼,应该先整顿吏治,等政局稳固再推行科举也不迟。
国君闻言,点头表示认可,随即又询问方选,对于吏制有何看法。
“能有啥看法啊,你们这的官僚系统太落后了呗。”方选心里嘀咕一句,看在国君如此诚恳求教的份上,他也不藏私,说了如何改善吏治。
首先,九卿制就有很大改善空间。
作为朝廷里最重要的部门长官,九人各自管一摊,这并没有什么问题。
问题出在这九个部门都是单独开府的,下属官员和幕僚的任命,基本上是九卿说了算,他们推荐谁就用谁,给国君打个报告走流程就行。
如此一来,君权被大大削弱,但凡九卿能联合起来,就可以轻松把国君架空,导致政令不出王宫。
即便九人不合,只要出现黄信这样的强人,也照样会威胁君权。
所以目前要做的,就是将人事权拿回来。单独成立一个部门,负责朝廷的人员组织架构,部门长官只负责人事任免,具体的实际业务,则由官员所在的官署负责。
而这个部门的长官,则由国君直接领导,如此一来,整个朝廷的人事任免就都由国君说了算,权力也就牢牢抓在了国君手里。
“此计甚妙,明日早朝上便可宣布成立此部门。”国君听完,点头表示认可,“只是朝中官员人数众多,寡人如何顾得过来?”
“哎,又问到点子上了。”方选心道,“这国君真是个聪明人。”
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