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不过,在光武帝之后,盐铁的经营权,便下放到了地方官府和郡国之中。
在光武帝看来,那些地方豪族,之所以反对度田,无非就是为了一个“利”字而已。
所以,他便以盐铁之利为交换,将人口和土地,牢牢的抓到了朝廷的手中。”
(后汉书注:右属大司农,曰:郡国盐官、铁官本属司农,中兴皆属郡县。)
“虽然光武帝依靠这些手段,分化瓦解了豪族势力,并夯实了国家基础。
但没了盐铁的收入,国家所需的一切花费,便全都落在了农民的身上。
平时或许还看出来什么,可一旦遭遇天灾、或是战乱的时候,国家财政便会捉襟见肘!”
听到这里,刘宏顿时神色一动,“老师,您说的战乱,莫非是指西北的羌乱?”
“嗯,不错!”
王潜点了点头,凝声道:“自和帝之后,西北便爆发了长达六十多年的羌乱。
为了平息羌乱,这些年来,朝廷总计耗费了将近五百多亿钱。
当年,先帝查抄梁冀之时,获钱近三十亿,相当于天下收入之半。
可见,全国财政收入,也才不过六十亿钱而已。(换算一下,六百万贯!)
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单单是平息羌乱的耗费,便相当于全国九年财政收入的总和。
注意,这里是总收入,而不是结余!
要知道,天下之大,花钱的地方比比皆是,每年能够保持收支相抵,便堪称太平盛世了。
那么庞大的一笔耗费,朝廷自然是无力承担……”
说到这里,王潜顿了一下,然后看向刘宏问道:
“国家没钱,盐铁又不能动,但羌乱又不能不平,你说说,那些军费,该从哪里去筹集呢?”
“这个嘛……”
刘宏踌躇片刻,无奈道:“如果是我的话,也就只能像先帝那样,来加征赋税、摊派徭役、降低俸禄,甚至……甚至是卖官了……”
说到最后,刘宏的声音已然是细不可闻了!
原来,先帝在位时期,干出的那些荒唐事、引起的那些动乱、滋生的那么多贪官污吏,其背后竟隐藏着这么多苦衷。
直到这时,刘宏也不禁对先帝有些感同身受了!
“唉,所以说,本朝的财政问题,表面上看是被羌乱拖垮的。
可往深了探究的话,却是因为光武帝为了度田成功,而斩断了盐铁收入所导致的。
赋税和徭役的增加,使百姓苦不堪言;俸禄降低,又使得贪官污吏横行;
在这种情况下,度田事宜,自然也就无法正常维持。
度田无法正常维持,便会衍生新一轮的土地兼并。
如此,便形成了一种恶性循环!”
“所以,为师才会说,光武帝的度田令,表面上看是成功了,但实际上却是顾此失彼,最终什么都没得到……”
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