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第192章 考成法与官俸调整（第1页）

朱由校组织一番语言后，再次开口道：“元辅递上来的俸禄变革方案与考成法法案朕都看了，考成法因有张文忠公的先例在，朕不再过多赘述，重点在于过程监管与考核内容上。

朕以为，除了重点考核地方上各级官员的钱谷外，理应加上其它一些重点政策落实情况与刑狱、教育之类事务，此外，督察院不仅仅只在京城有办事处，还应在各布政司有下设常驻机构。

另外，一个县所属朝廷官员只有知县、县丞、主簿、教谕、典史与巡检等几人，但实际确有对应六部的六房以及具体执行县衙事务的三班，此外还有师爷、仵作、医官与轿夫等大量县衙所属人员。

而这些大量的胥吏，朝廷是不直接发放俸禄的，他们的俸禄从何而来？”

朱由校看了三人一眼后，接着说道：“相比三位为官日久，这些事情会比朕了解得更清楚，所以元辅递上来的俸禄方案，朕以为只能部分解决京城官员的俸禄问题，对于地方官员来说，除了让他们凭空多了一部分收入外，并不能解决任何实质性问题。

至于朕为何会说只能部分解决京城官员的俸禄问题，想必三位十分清楚里面的原因，因为实施新俸禄后，仍然会有不少官员接受下面官员的孝敬。

据朕所知的孝敬，就有所谓的‘冰敬’与‘炭敬’！”

方从哲身子弯得很低地道：“陛下，是老臣思虑不周，请陛下治罪！”

朱由校看了眼方从哲，心里暗忖道：“哪是你思虑不周，明明是你不想得罪所有文官与士绅群体，真恨不得能有另一个张居正，自己将能省很多事！”

“既然朕已经提出问题所在了，元辅与徐先生及李阁老认为该当何解？”朱由校看着三人说道。

三人对于朱由校的发问，一时不知该如何回复，这问题可十分不好回答，要是回答给所有官员增加俸禄，但大明一年的税收就那么点，根本支撑不起如此多的官员俸禄开支。

若是继续回答只增加京城官员俸禄，则显得他们没有任何主见。

所以，归根结底还是如何增加国库的税收，只有税收增加了，这些问题自然迎刃而解了。

但大明已经运行了两百五十多年，想增加朝廷税收只能动士绅地主与藩王勋贵们的利益，但这些人的利益可十分难以撼动，贬官罢职算是好的下场了，前面张江陵的下场可是历历在目。

看着面前十分纠结为难的三人，朱由校也不催促，这种事情靠逼是没用的，因为他们都是既得利益者，一个是主观上不愿动自己的利益，另一个则是会遭到所有既得利益者的围攻。

所以，这也是为何张居正的历史地位会如此高的重要原因，他作为士绅群体的重要一员，却能将刀主动挥向自己所在的群体。

朱由校之所以抛出刚才那几个矛盾点以及询问三人如何解决这几个问题，一是的确想解决这些问题，另一个则是测试三人的态度与决心。

看三人一直无人肯站出来表态，朱由校心里不禁一阵失望，心里开始在想着谁才是那个肯帮他推动变革的人。

目前来看，几个内阁大学士都不太可能，方从哲已经连续稳坐内阁首辅八年，维稳还可以，做大事不太行。

徐光启与韩爌，一个出身江浙的士绅大族，除了土地兼并与经商，还参与了走私，另一个则是山西晋商与盐商的代言人。

至于李长庚，则是出身湖广麻城官宦大族，肯定不会为了朱由校的变革需求而得罪整个士绅群体，追缴欠款与提升市舶税或许已经是他最大的尝试。

至于孙承宗，自从他登基后，便马上被调去了宣大担任总督，那边一时半会儿也离不开他。

剩下的六部尚书侍郎，貌似都不是敢于任事的官员，不管是吏部的王永光与户部的毕自严，还是刑部与工部的的人无不皆是如此。

礼部的三位尚书侍郎倒是可以试试，不管是魏广微、温体仁还是黄立极，在历史上可都被评为了奸臣。

能被“正人君子”与汉奸们评为奸臣的，看来应该是肯干事的官员，起码也算是愿意站在皇帝这边对抗那些不干人事的伪君子。

既然三人有机会，那就找机会先让他们三人分别去地方历练一段时间再说吧。

看着三人为难的神情，朱由校敲了敲桌面道：“这样吧，京城官员的俸禄先参照朕更改后的方案执行，一半银币一半粮食，粮食暂时按照一石一两银币折算。

就不要搞什么折俸了，都按实俸发放。

另外，为了避免官员再从地方官员收什么炭敬与冰敬，朕加了半年俸禄的养廉银作为廉洁自律与考成达成的激励，希望京城的官员能先做好榜样！”

朱由校将自己更改过的方案让刘时敏递给方从哲，接着说道：“为了加强对地方官员的监管，让督察院尽快落实各布政司的常驻督察司，朕不希望再听到什么‘三年清知府十万雪花银’的传言。

除了督察院，朕还会让锦衣卫与东厂加强对地方官员的监督，若是查出巨大贪腐行为，除了地方官会遭到严惩，该布政司的督察司官员也会受到连带惩处！”

“敢问陛下，各布政司的督察司官员该如何设置？”方从哲接过刘时敏递过来的方案后，好奇地问道。

朱由校想了一下道：“督察司的设置可参考按察司，督察使为正三品，督察司不受地方督抚管辖，官员人数暂时设置六到十人，以后视情况再做调整。

另外，为了避免科道御史出巡地方时不认真办事，并吃拿卡要，督察院必须加强对科道御史的纪律监督，地方官员也可以对科道御史进行反弹核！

另外，俸禄发放之事，从六月开始，京城官员俸禄中的银币由大明皇家银行统一发放，粮食则继续由户部发放，各布政司所在的督察司官员俸禄全部只发银币。

户部在本月二十号之前，将未来半年内所有相关官员俸禄的银子送到大明皇家银行铸成银币！”

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