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第564章 疆域调整一（第1页）

督抚的品级与重要性一下子就这么明确了下来，以后不再是临时官职，而是成了真正的封疆大吏，众人惊呼的同时，也在想着在自己交好的同僚中哪些适合总督或巡抚，以及自己在六部九卿难以提升，是否可以外放一方担任封疆大吏。

“启奏陛下，不知以后的督抚该由谁统管，是否还要挂督察院的官衔？”在众人还在吸收着督抚的时候，方从哲轻咳了一声后，率先提出了这个督抚归属的问题，尤其是总督，以后与六部尚书督察院同属正二品。

朱由校回忆了一番满清的督抚划分后，笑着说道：“平时的庶务归六部九卿统筹与考核，但不归六部九卿直管，而是归内阁直属，不再挂靠督察院！”

“启奏陛下，如此下来，督抚的权利是否过大？尤其是没有总督的布政司，巡抚将不会有任何的制衡，不知该如何分权？”方从哲继续问道。

朱由校皱了皱眉后，点点头道：“元辅的担忧不无道理，不知元辅可有解决之法？”

“回陛下，主政一方的官员，容易形成一方诸侯的几点要素便是财权、兵权与官权，除了本布政司规避与三年一调换外，还因在这三个方面进行分权。

其中，财权的征收与调用归布政使，督抚无权过问，兵权归都指挥使或保安营，没有兵部或保安府的军令，不得随意调动，至于镇边营与都督府的军队，更是无朝廷调令不得调动，官权的话，不管是知府还是知县等朝廷官员，都必须由吏部统一考核、选调与任命，方能有效规避督抚的一家独大！”

方从哲之所以能滔滔不觉得陈述了自己的想法，在于他对大明官职架构的熟稔。

“元辅的谏言不无道理！”朱由校迅速记下方从哲话中的要点后，朝吏部尚书王永光问道：“王爱卿，你以为如何？”

王永光略作思考后，躬身答道：“回陛下，元辅的话，臣基本认同，另外，那些没有总督的布政司是否也要设立总督？”

“暂时不设，若有需要，再设也不迟！”朱由校直接答道，大明可不是后世的满清，不需要在汉人聚集区设立那么多的总督。

“是，臣遵旨，不知陛下刚提到的疆域调整，又该如何调整？”王永光继续问道。

朱由校望向了右上手的刘时敏一眼，刘时敏赶忙站起来朝朱由校行了一礼后，向王永光答道：“王尚书，关于疆域调整的事情，由杂家来回答您！”

“那就麻烦刘公公了！”王永光朝刘时敏回了一礼。

刘时敏轻咳了一声后，打开手上的疆域调整方案开始念到：“此次疆域调整，涉及山西、陕西、河南、湖广、四川、江西、广东、广西、福建等布政司。

其中，山西布政司的府县调整如下：大同府暂时划入归化行都司，接受宣大督抚直管，原大同府的蔚州划入宣府，广昌划入保定府，其它不变；

太原府一分为三，兴县、岢县、静乐、忻州及以北，大同以南，成立忻州府，府治忻州，南边的永宁州划入平阳府，剩下的是组成新的太原府；

平阳府一分为二，乡宁、襄陵与浮山以南，成立河东府，府治安邑，剩下的地方则是平阳府，另外汾州并入平阳府；

辽州、沁州并入潞安府，府治还是潞州；泽州不再是直隶州，而是改为泽州府！”

看到六部九卿的官员都在记录，刘时敏有意放慢了语速：“此次疆域调整中，陕西的调整最大，先是将陕西行都司同之前的辽东都司一样独立出来，组建甘肃布政司，布政司治所兰州，管辖的区域为原先的陕西行都司加上陕西布政司的宁夏各卫、镇虏卫、临洮府、洮州卫、岷州卫与巩昌府。

此外，新的甘肃布政司疆域调整情况如下：岷州卫并入巩昌府，洮州卫、庄浪卫、镇虏卫、蹍伯所并入临洮府，临洮府改为兰州府，兰州府的北界为小松山与旧长城；

西宁卫改为西宁府，管辖的范围包括除了原先的西宁卫外，还有西边的土默特蒙古诸部；

凉州卫、永昌卫、镇番卫及古浪所组建凉州府，治所凉州，北部以亦不拉山与大漠为界；

甘州五卫、山丹卫与高台所，北部边界沿着高台所与镇夷所的边界一直向北，组建甘州府；

肃州卫、镇夷所组建肃州府，同时还有嘉峪关外的关西七卫，北边沿着弱水直达居延海；

宁夏府在原先的宁夏几卫的基础上，再加上东西两边的部分鄂尔多斯地盘，北边直达黄河南岸。

剩下的陕西布政司中，西安、汉中、凤翔、平凉府地盘不变，但凤翔府府治迁到宝鸡，庆阳府加上榆林卫镇边营以西的地方，北方则是以忻都城为界。

延安府的葭州、府谷、神木划入榆林府，榆林府治所榆林，西边与宁夏相邻，北边与东边以黄河为界！”

刘时敏的话音刚落，兵部尚书熊廷弼挑了一个由子出声询问道：“启奏陛下，陕西的卫所尤其是即将成立的甘肃布政司尤其的多，未来是否将要裁撤它们中的大多数，从而好归入府县的管制？”

胸中早有复案的朱由校淡然答道：“现在陕西与甘肃的疆域划分，并不是马上就要全部施行府县，而是要结合卫所的整顿进度来适时调整，但陕西与甘肃布政司的卫所整顿最迟也要在隆武五年内完成！”

“是，陛下，臣明白了！”熊廷弼回完后，再次坐回了原先的座位。

看到皇帝的目光投来，刘时敏继续开口道：“河南布政司的调整之处不多，将开封府一分为二，成立新的许昌府，治所许州，北边与开封府以洧水南北两岸的县为界，东边则是扶沟与陈州以东为界，并将原先的禹州直隶州与南阳府的叶县与舞阳并入许昌府。

与河南布政司一样变化不大大的，还有福建布政司，原先的邵武府降为邵武州，并入延平府，原先福州府的镇东卫也就是福清并入兴华府，原先泉州府的同安与金门及以西地盘并入漳州府。

江西布政司这边，南康府并入九江府，南昌府的奉新县及以西地区并入瑞州府，建昌府并入抚州府，大庾府并入赣州府，原先的南康、建昌、大庾府降为直隶州。”

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